西部网讯（记者 熊惠玲 通讯员 张敏）近年来，返乡农民工和富余劳动力自主创业浪潮涌动，但是资金匮乏、“担保难”问题成为创业路上的“拦路虎”。汉中市人社局充分利用行业优势，着力推动创业担保贷款扶持创业带动就业稳步发展。全市每年发放创业担保贷款5亿元左右，建成信用乡村37个，扶持创业4.5万人，带动就业18.1万人。

各路贷款“多管齐下” 下活了贫困户创业这盘棋

创业难，贫困户创业更难。

吴飞是勉县老道寺镇建档立卡贫困户，其母亲张方兰是残疾人，父亲为了照顾母亲无法外出打工，挣钱养家的重任就落在了吴飞的身上。凭着年轻，起初的几年里，吴飞靠外出务工补贴家用。

2018年6月，会面点技术的吴飞，在南郑区大河坎镇注册创办了一家蛋糕店，由于资金不足，创业发展遭遇到资金“瓶颈”。 吴飞的老家，勉县老道寺镇杨家庄村被认定为“创业贷款信用村”后，可以免担保享受创业贷款5万元，及贫困户一次性创业补贴3000元。在市人社干部的倾力帮扶指导下，他分别享受到扶贫贷款5万元、互助金贷款3万元，各路贷款“多管齐下”，下活了贫困户创业这盘棋。

“只要不死就往死里干，我充满了信心。” 对于未来，吴飞用一句网络用语来形容。现在吴飞的蛋糕店每个月有3000-5000元的收入，全家已于2018年顺利脱贫。这位创业青年继续通过不断学习，一边挣钱一边投入，让蛋糕店进入良性发展快车道。

搭乘着政策的春风 让西山村“东山再起”

位于洋县县城西北15公里的西山村，是汉中市劳动就业服务局脱贫攻坚的包扶村。2018年，西山村作为全市首批认定的创业担保贷款信用村，已发放创业担保贷款15家175万元，财政每年贴息20余万元，资金主要用于发展养殖业和椴木香菇栽培等产业。创业贷款优惠贴息政策的兑现落实，担保贷款驱动作用凸显。

坐落在西山村青山绿水间的一座座香菇大棚格外显眼，那是80后创业青年张望奎的生态椴木香菇基地。他2006年起开始摸索种植香菇产业，从最初的300架香菇发展到现在规模超3000架、面积逾百亩的生态椴木香菇基地。

“这笔资金很及时，我要搭乘政策的春风，让西山村旧产业换新颜，让贫穷的西山村东山再起。” 2018年，张望奎准备扩大椴木香菇种植规模，筹备建设椴木香菇产业园一期工程。在市劳服局第一次免担保发放创业贷款时，张望奎顺利申请到30万元，同时在市劳服局驻村第一书记的帮助下，又申请到苏陕协作资金25万元，村上互助协会贷款20万元及自筹的71万元，总投资146万元。目前，张望奎椴木香菇年创利润200多万元，周边村民除了入园挣一份务工收入，土地流转赚租金、还能挣一份入股分红、合作社分红。张望奎不仅带动溢水镇西山村、后坝河村香菇种植产业红红火火，还带动了该镇周边300多人脱贫，香菇种植户均每年增收1万多元。时下，他的椴木香菇产业园二期工程正在紧张扩建中。

该村的贫困户李峰也是这次免费担保创业贷款的受益者之一。他申请到免担保贴息贷款10万元发展肉牛养殖，两年多时间从最初的6头发展到现在33头，年纯收入达5万元左右。李峰家于2018年顺利脱贫，在他的带动影响下，该村规模养牛专业户达14户，散养户20多户。目前，西山村两年共发放创业贷款175万元，蓬勃发展的椴木香菇和肉牛养殖已成为该村的主导产业，带动贫困户稳定增收脱贫。

提供创业贷款 解除创业后顾之忧

“贴息贷款对于好多人来说，是件好事，但是因为需要公务员担保，很多人就难住了，我是一个农民几乎找不到人担保。”勉县漆树坝镇唐亚萍，是汉中胜利农业产业开发有限责任公司创始人，由于她生产的腊肉所用的肉都是当地老百姓用粮食喂养的猪肉，她打造的 “想乡香”腊味系列产品在勉县颇有名气，其产品销往汉中、西安、海门及北上广多个地区，是带动当地贫困户增收致富的代表之一。

“因为市场资金回笼慢，欠款太多，当时刚投资300多万新建了厂房，通常超市、贸易公司上货的档期较长，回款速度慢，2018年的时候，资金周转就有了问题。”在勉县人社局举办的“沔水摆渡人”创客沙龙上，关于提供创业贷款的政策，深深吸引了眼下为资金犯难、备受煎熬的唐亚萍。在人社干部热心帮助下，唐亚萍提供了所需材料，顺利申请到30万贴息贷款。

“唐亚萍获得过青年创业大赛、农村创业致富带头人项目创新奖，优秀创客等县级以上多个奖项，可以享受免担保贷款，同时她的家乡漆树坝镇三元坝村是信用村，创业者也可以免担保。”勉县人社局局长陈国英介绍说。

今年，唐亚萍与近50户村民合作，其中约80%为贫困户。她与这些村民签订了粮食猪高价回收协议和代发代养回收协议，公司发放小猪给贫困户和农户，由贫困户、农户长年为公司养殖纯粮食猪，公司再高价回收，并以这样的粮食猪肉作为原料，生产加工腊肉系列食品。

在汉中市，农村创业致富带头人可享受最高15万元、最长期限6年的贴息创业担保贷款。合伙创业或者组织起来共同创业的，创业担保贷款额度最高可达50万元。

“好钢要用在刀刃上。让创业路上的致富能人及时享受到我们的创业担保贷款优惠政策扶持，稳扎稳打做大做强产业，带动周边更多的人实现脱贫致富奔小康，凸现出创业带动就业的杠杆效应。”市劳动就业服务局长赵斌说，“让创业者不等贷”。